袁贵仁：要着力形成惠及全民的公平教育

　　努力办好人民满意的教育

　　——访十八大代表、教育部党组书记、部长袁贵仁

　　“党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，我作为党的十八大代表，现场聆听胡锦涛同志的报告，很受教育，深感振奋。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，为我们坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，实现全面建成小康社会的奋斗目标指明了方向。报告高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，求真务实，科学地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题，是指导中国特色社会主义伟大事业和我国社会主义现代化建设的纲领性文献。”在接受本报记者采访时，党的十八大代表、教育部党组书记、部长袁贵仁如是说。

　　“教育是民族振兴和社会进步的基石。”十八大报告把教育放在改善民生和加强社会建设之首，提出要“努力办好人民满意的教育”，这充分体现了党中央对教育事业的高度重视，对优先发展教育的坚定决心。谈到学习领会十八大报告的体会，袁贵仁说，报告提出的努力办好人民满意教育的目标任务，是科学发展观以人为本核心思想的重要体现，是实现好维护好发展好最广大人民根本利益、实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展的重要体现，为未来我国教育事业的改革发展指明了方向，是今后我国教育事业发展的战略性任务。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实报告精神，努力办好人民满意的教育，全面开创教育事业科学发展的新局面，更好地为社会主义现代化建设服务、为人民服务。

　　党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我国经济社会发展取得显著成就，“教育事业迅速发展”。回顾十年中国教育改革发展历程，袁贵仁说，这十年，是教育优先发展战略地位日益巩固的十年，是坚持以人为本全面实施素质教育的十年，是教育普及水平持续提升的十年，是教育改革开放不断深化的十年，是教育公平迈出重大步伐的十年，是教育教学质量稳步提高的十年，是教育对经济社会贡献力度明显加大的十年，也是中国教育影响力竞争力显著增强的十年。这十年，我们已经从一个人口大国转变成为人力资源大国，正在向人力资源强国昂首迈进。我们走出了一条中国特色社会主义教育发展道路，为21世纪第二个十年中国教育事业更大发展奠定了坚实基础。

　　袁贵仁说，十八大报告提出了下一阶段我国教育改革发展的战略性目标任务。报告在全面建成小康社会和全面深化改革开放的总目标中，提出我国教育发展的目标是全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。报告提出我国教育的重要任务是科学发展，人民满意。具体提出了六项任务：一是坚持教育优先发展。进一步明确强调了教育在国家战略中优先发展的地位。二是坚持党的教育方针。要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。三是坚持改革创新。要深化教育领域综合改革，全面实施素质教育，着力提高教育质量，培养学生创新精神。鼓励引导社会力量兴办教育。四是坚持协调发展。要办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。五是坚持大力促进教育公平。要合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。六是坚持加强教师队伍建设。要努力提高教师的师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。

　　十八大报告对科学发展观作了新的历史定位，作为党长期坚持的指导思想。袁贵仁强调，总结十年奋斗历程，最重要的就是形成和贯彻了科学发展观；学习贯彻十八大精神，最重要的就是深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观统领我国教育事业改革发展的全局，紧紧围绕“努力办好人民满意的教育”这个重要任务做文章。十八大报告把“努力办好人民满意的教育”放在“在改善民生和创新管理中加强社会建设”的六项任务之首。发展依靠人民，发展为了人民，让人民享有发展的成果，享有优质的教育资源，是人民的权利，是每一个教育工作者的责任。我们必须始终把人民放在心中最高位置，把人民是否满意，作为检验我们教育工作的最高标准。凡是人民有需求的地方，就是我们要重点加强的地方；凡是人民不满意的地方，就是我们要下决心改革的地方。我们要以更大的勇气和智慧，深化和推动教育重点领域和关键环节的改革，坚决破除一切妨碍教育科学发展的思想观念和体制机制束缚，解决好人民最关心最直接最现实的教育问题。

　　袁贵仁指出，报告在“夺取中国特色社会主义新胜利”中提出，要使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。当前，全面建成小康社会和全面深化改革开放，对教育提出了更新更高的要求，工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设，经济发展方式的转变，实施创新驱动发展战略，需要教育提供强有力的人才支撑，教育承担的任务十分艰巨，机遇与挑战并存。贯彻落实十八大精神，努力办好人民满意的教育，是广大教育工作者神圣而光荣的使命。当前和今后一个时期，教育战线要把学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十八大精神当作头等大事和首要任务，迅速在全国教育系统掀起学习贯彻落实党的十八大精神的热潮。推动教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育，要着力抓好以下几方面的工作：

　　一要着力实现更高水平的普及教育。要统筹各级各类教育全面协调发展，满足国家发展和人的发展不断增长的多样化教育需求。努力实现到2020年，基本普及学前教育，有效解决“入园难”问题；巩固提高九年义务教育水平，巩固率达到95%；普及高中阶段教育，大力发展中等职业教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年。

　　二要着力形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有平等的受教育权利，是中国特色社会主义教育的本质要求。要健全法制保障，强化政府责任，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，着力缩小教育发展中的区域差距、城乡差距和义务教育的校际差距。完善家庭经济困难学生资助体系，提高资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育。要高度重视和大力支持特殊教育发展。同时，健全保障教育公平的规则程序和监管机制，用规范管理维护教育公平。

　　三要着力提供更加丰富的优质教育。全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持以提高质量为核心的教育发展观，更加注重教育内涵发展；坚持科学的教育质量观，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，为每个学生提供适合的教育，把立德树人作为教育的根本任务，培养学生创新精神。提高教育质量的关键，是加强教育质量保障体系建设。要明确各级各类人才培养的基本要求，制定国家教育质量标准，建立健全适应不同类型教育特点和规律、体现德智体美全面发展要求、可衡量、有针对性的教育质量标准体系，形成科学的教育质量评价办法和评价指标体系。要大力加强教师队伍建设，努力扩大优质教育资源总量，鼓励学校办出水平、办出特色。

　　四要着力构建体系完备的终身教育。按照教育规划纲要的部署，通过学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育与职后教育有效衔接，努力使现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。加快发展继续教育，建立健全继续教育体制机制，统筹扩大继续教育资源，搭建符合中国基本国情的终身学习“立交桥”，为实现人人皆学、时时能学、处处可学的目标，创造良好的制度环境。

　　五要着力健全充满活力的教育体制。要以改革推动教育发展，以改革提高教育质量，以改革增强教育活力，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建成小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。深化教育领域综合改革，要着眼于适应经济社会发展对人才培养的需求，着眼于解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾。要以人才培养体制改革为核心，系统推进管理体制、办学体制、投入保障机制改革，力争取得新突破。要以教育体制改革试点为突破口，以制度建设为导向，着力完善考试招生制度、现代学校制度、民办教育制度、教育督导制度和绩效评价制度，持续增强教育事业科学发展的制度保障。

　　六要着力加强党对教育的领导。实现教育的科学发展、人民满意，根本是要加强党的领导。要加强党对教育的领导，争取全社会对教育的支持，加强教育系统党的建设，为教育事业科学发展提供政治保证。要坚持社会主义办学方向，紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个根本任务，加强和改进大学生思想政治教育工作和未成年人思想道德建设工作。要着力加强各级各类学校党组织建设和党的工作，加强学校领导班子和干部队伍建设；要增强基层党组织活力，加强思想文化阵地建设，确保校园和谐安全稳定。

　　袁贵仁最后说，办好人民满意的教育，使命光荣，责任重大，任务艰巨。我们坚信，只要把思想和认识统一到十八大报告精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的各项任务上来，教育战线一定能够不辜负党和人民的期望，全面提高全民受教育程度和创新人才培养水平，为到2020年基本实现教育现代化、进入人力资源强国行列作出更大的贡献。