多地试点公务员聘任制 打破铁饭碗"趋势

     今年起，江苏试水公务员“瓷饭碗”， 改“委任”为“聘任”，即选择在部分行政机关及地区，选择专业性较强的职位，开展聘任制公务员试点。近两年来，多地试点公务员聘任制，这意味着公务员“终身制”可变成“合同制”，“铁饭碗”将变身“瓷饭碗”。

　　盘点试点聘任制公务员地区

　　早在去年，江苏、河南、四川、河北、湖北等多地宣布将试点聘任制公务员制度。今年以来，山西、广西、福建等地也纷纷加入公务员聘任制试点队伍。

　　事实上聘任制的公务员在深圳、上海等地3年前就分别有所涉及。深圳在2007年开始试点，并且深圳从2010年1月起，实行新进入行政机关的公务员都一律实行聘任制度。

　　据悉，深圳、上海的公务员聘任制采取的是一个增量的改革，也就是说原来的公务员队伍不动，只对新公务员试行聘任制。在深圳，聘任制的公务员和委任制公务员在身份和待遇上没有任何差别，都是实行行政编制来履行公务员的权利和义务，在责任权限、能力要求以及职务升降等方面也执行相同的制度。但是二者的差别主要体现在用人方式上，聘任制的公务员实行的是合同管理，实行社会基本养老保险和职业年金相结合的退休保险制度，相对于委任制公务人员而言，它的退出机制更加灵活。

　　试点范例：

　　福建：漳州、厦门

　　今年5月，漳州开始接受聘任制公务员考生报名。期间，来自各地的19名考生报名参与报考，11名考生通过资格审核。经过笔试、面试、体检、考察等程序，确定聘任两人。月工资为6000元，按国家有关规定参加社会保险和医疗保险，享受住房公积金待遇。

　　据介绍，去年11月，厦门市经国家、省公务员局批准，作为全省公务员聘任制的试点城市，有5个部门6个岗位面向海内外公开招聘，共有122人报名。最后，除厦门港口管理局因无人符合报考资格条件，取消该职位外，其它4个部门招聘5个职位，其中市公安局招聘2个职位。首批聘任的5名公务员平均工资达上万元。

　　广西：防城港

　　广西是继深圳、上海之后第三个开展聘任制公务员试点的地区。目前，在防城港市开展的聘任制公务员试点，此次计划公开招聘聘任制公务员4名，招聘职位和人数分别是防城港市发展和改革委员会副总经济师1名、市住建委副总规划师1名、市财政局副总会计师1名和市统计局副总统计师1名。目前，防城港市发改委副总经济师、防城港市建委副总规划师、防城港市财政局副总会计师三个职位的年薪分别为12万元、15万元和10万元。聘任制公务员不实行职级制。聘任的公务员不执行有关公务员的任免规定，不设科、处、局等职级。

　　公务员聘任制的优势在哪？

　　有关专家认为，公务员聘任制的试行，或将使终身制公务员制度迎来一些变化，有利于打破公务员有进无出、有升无降等弊端。“让能者上、庸者下，这样才能盘活人才，促进发展。尤其是对那些在其位不谋其政的公务员来说，会形成较大的压力。”

　　此外，从长远来看，聘任制公务员有利于减少财政支出。北京市人力资源和社会保障局的一位工作人员告诉记者，对于聘任制公务员，相关部门可以根据自己的工作需要考虑人员的增减，从而有利于控制编制，减少费用。同时，聘任制公务员的待遇取决于自身的工作业绩，相关部门可以根据不同的职位给予不同的价值回报，在发挥激励作用的同时，达到节约工资成本、减少国家财政支出的目的。

　　公务员聘任制将为“养老金并轨”铺路

　　有媒体统计，深圳已有1800余名聘任制公务员参加社会保险，其中就包括养老保险。缴纳的标准和比例与当地企业员工一样，基本养老保险费缴费比例为其缴费工资的18%，其中个人按本人缴费工资的8%缴纳，财政按个人缴费工资的10%缴纳；地方补充养老保险费缴费比例为其缴费工资的1%，由财政缴纳。

　　“退休待遇差距的产生是因为我国现有退休制度不同所造成的，解决这一问题的关键就是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。”北京市人保局上述人员明确表示，如果试点成功，光是养老制度这一块就将会为后续打破“养老保险双轨制”做出充分的准备工作。

　　打破“铁饭碗”成趋势

　　北京：公务员考核连续两年不合格将辞退

　　在很多人看来，当上公务员就等于端上"铁饭碗"，这种局面有望被打破。北京近日出台政策，首次明确建立健全公务员平时考核制度，考核从"德能勤绩廉"五方面评分，考核结果与晋升和待遇挂钩，年度考核连续两年不称职的将予辞退。