30所学校获“全国无烟学校”牌匾

　　2013年4月15日，中国控制吸烟协会在京召开创建全国无烟学校示范试点项目总结会。全国人大常委会原副委员长、中国控烟协会名誉会长何鲁丽，教育部、卫生部有关方面的负责同志，北京、郑州、开封30所无烟示范试点学校负责人和部分师生代表，有关控烟专家，世界卫生组织、彭博慈善基金会等国际组织代表等参加了会议。中国控烟协会常务副会长许桂华通报了创建无烟学校示范试点项目干预结果。中国控烟协会会长黄洁夫作了讲话。会议向创建达标的30所学校颁发“全国无烟学校”牌匾，向35名个人颁发“创建无烟学校贡献奖”。

　　一、创建无烟学校的背景

　　我国是全球最大的烟草生产国、消费国，也是烟草最大的受害国。中国有3亿烟民和7.4亿二手烟受害者。特别值得关注的是，我国青少年吸烟率和尝试吸烟率正在逐年上升，并呈低龄化趋势。青少年正处在身心发育的重要阶段，身体各器官尚未发育成熟，同时又缺乏自我保护意识，自控能力较弱，与成人相比，他们更加经不起烟草的诱惑和毒害。近年来，国内外烟草商千方百计利用广告、变相广告进行烟草宣传；利用各种捐赠、赞助及公益活动提升烟草企业的社会形象；利用青少年没有钱而采取按支销售的手段，诱导青少年吸烟。据有关部门统计，我国现有在校小学生1.7亿，中学和职高生达8000万到1个亿，在校大学生2300万。教育数量和规模都是世界之最。调查显示，15—21岁是产生烟民的高发阶段。面对青少年吸烟和尝试吸烟人数居高不下的态势，我们将控烟的重点放在学校、放到学生中应该是一个有远见的选择。学校通过创建无烟环境，让青少年认识到烟草危害，远离烟草，培养他们健康、科学、文明的生活方式和习惯，是一件利国利民的好事。因此，协会选择了既是农业大省也是人口大省的河南和首都北京，两地的31所不同类型的学校开展创建无烟示范学校试点。目的是探索创建无烟学校的经验以便在全国推广。

　　二、创建无烟学校项目实施情况及控烟干预效果

　　创建无烟学校项目始于2011年11月。在教育部、卫生部的支持下，中国控制吸烟协会联合北京市爱卫办、北京市控烟协会、北京市疾控中心、河南省教育厅、郑州市教育局、开封市教育局等有关方面，在北京、郑州、开封三座城市选择了小学、初中、高中、职高和大学5个类型，每个类型选择6所，共计30所学校开展创建无烟学校试点，随后中国政法大学自愿加入，试点学校共计31所，覆盖师生员工297054人，其中学生269477人，教师15624人，其他职工11953人。

　　通过一年多的学校创建活动，取得了预期的效果。问卷调查显示，通过学校对控烟的宣传和干预，学生们对控烟的知识、态度、行为以及学校的无烟环境等，都发生了明显的改变。

　　一是校园无烟环境明显改观。学校通过张贴禁烟标识，运用宣传栏、网站、校报等多种形式进行控烟宣传，使师生员工认识到无烟环境对保护健康的重要性，从而提高了控烟的自觉性。二是学生吸烟率和尝试吸烟率均有下降，吸烟率由7.7%下降到6.3%,尝试吸烟率从22.5%下降到17.4%。尤其职高生尝试吸烟率下降幅度明显，从42.4%下降到26.3%。三是控烟干预对老师也有明显效果，干预前教师吸烟率为11.0%，干预后教师吸烟率为5.1%，下降了5.9%。四是学生对吸烟危害健康的认识普遍提高。错误认识得到纠正。学生们对于“男生吸烟帅”、 “女生吸烟漂亮”、“吸烟者朋友更多”、 “吸烟是成年人表现”等关于吸烟的错误认识分别从9.4%下降到7.1%，从4.2%下降到3.4%，从8.5%下降到7.3%，从7.9%下降到7.1%。

　　通过调查也发现应引起重视并需加以改进的下问题，一是学生了解烟草危害健康的途径，有52.6%来源于媒体宣传，而学校宣传位居第二。二是有 12 %的学生认为烟草公司对教育的捐赠是慈善行为。三是有36.2%的学生帮家人买过烟，有5.1%学生自己买过烟，自己买烟中职高学生比例最高为16.2% 其中25%是小学生，说明国家有关禁止向18岁以下未成年人售烟的法规未得到有效实施。四是不同类型的学校发展不平衡，控烟干预效果最明显的是职业学校，其次是中小学，而大学的效果较差。五是学生受到二手烟危害严重。有57.7%的学生曾暴露于二手烟的餐馆中，在家中有二手烟环境的为36.5%，网吧有34.9%，学校为17.4%。（干预前后学生知识、态度、行为具体变化附后）

　　三、创建无烟学校的基本做法和特色经验

　　在创建无烟学校过程中，两地的教育卫生部门高度重视并专门发文。项目学校都建立了由校领导亲自负责的学校控烟领导小组；建立健全学校控烟制度并纳入评优评先考核内容；大力开展形式多样的控烟宣传教育与干预活动；加强监督检查评估。

　　各类型学校还注意根据学校条件特点因地制宜，有所侧重的开展符合自己学校特点的创建活动。如中小学校，侧重加强对烟草危害的宣传教育：郑州市扶轮外国语小学通过开展主题班会、致家长的一封信、小小控烟志愿者等多种形式，将烟草危害的知识传播给同学、家长及社会。北京市第十二中学将课堂作为控烟教育的主阵地，要求老师将控烟知识纳入教案和教学活动之中，老师根据自己的课堂教学内容，向学生传授烟草危害、不尝试吸烟、劝阻他人吸烟、拒绝吸二手烟等控烟的知识和技能。为进一步提高学生对烟草危害以及控烟的认识，学校还运用国旗下演讲、主题班会、同伴教育、手抄报、黑板报、橱窗、展板、校园广播电视等形式，向师生员工开展控烟宣传教育。

　　而在职业高中和大学，则侧重建立控烟制度和建设无烟环境。如郑州市科技工业学校制定了翔实科学、可操作性强的控烟工作计划，每周五向学校行政会汇报控烟工作进展情况。控烟领导小组制定并颁布了控烟工作相关的制度及考核标准、奖惩办法，并有记录齐全的控烟检查考核。北京农业职业学院建立和实施“1467”控烟工作体系：1是指一个机构，即学院建立创建无烟示范校工作领导小组，并不断完善其功能，强化其作用；4是指建立4支控烟监督员和巡查员队伍；6是指充分发挥6种载体的作用；7是指通过7种途径积极开展控烟宣传。

　　黄洁夫会长表示，这些举措既是创建工作的基石，又是创建经验的核心，相得益彰。试点学校的实践证明，领导重视是创建无烟学校的关键，制定完善的控烟制度和实施方案是创建活动顺利实施的保障，充分激活师生员工的参与热情是创建成功与否的重要因素。黄洁夫希望教育、卫生两部门进一步总结和完善创建经验，首先能在北京河南两地全面推广，进而进一步总结经验后再在全国大范围推广，分享试点的经验，使创建活动更富成效。

　　教育部体卫艺司副司长廖文科表示，试点学校选择河南北京有一定的代表性。选择不同类型的学校，有一定地可借鉴性。为了保护青少年学生不受烟草危害，2010年教育部、卫生部联合下发了《关于进一步加强学校控烟工作的意见》，各地教育部及各学校认真贯彻落实。但从全国情况来看，发展仍不平衡，有的地方还未积极行动起来，我希望各地教育部门要将创建无烟学校纳入学校精神文明内容，教育学生远离烟草树立“不吸烟 我健康 我时尚”的科学文明的理念，学校要为学生创建无烟校园，让学生在清新无烟环境中学习，教师要为人师表，做不吸烟表率。同时，学校要在现有基础上保持已有的成绩，并进一步完善相关制度，保持持续的效果；并希望北京、河南首先将试点学校的经验全面推广，并不断总结完善后在全国推广。

　　　附录：项目成果

　　——学生对吸烟危害健康的认识显著提高。高达97.5%的学生认同烟草危害。

　　——获得这些知识的主要途径58.9%来源于媒体宣传和55%来源于学校教育。

　　——学生们对于“男生吸烟帅”、 “女生吸烟漂亮”、“吸烟者朋友更多”、 “吸烟是成年人表现”等关于吸烟的错误认识分别从9.4%下降到7.1%，从4.2%下降到3.4%，从8.5%下降到7.3%，从7.9%下降到7.1%。

　　——面对吸烟者，小学生最敢于“劝其不要吸”的为58.5%，高中生最低，为20.6%。干预后，变化最大的是职高生， “劝其不要吸”由26.2%上升到46.3%。

　　——学生吸烟率由干预前的7.7%下降到干预后的６.３%。尝试吸烟率由干预前的22.5%下降到干预后的17.4%。尝试吸烟率中职高生中下降幅度明显，从42.4%下降到26.3%。

　　——控烟干预对教师也有明显效果，干预前教师吸烟率为11.0%，干预后教师吸烟率为5.1%，下降了5.9%。

　　——在影响学生尝试吸烟或吸烟的因素中，对小学生来说，“父亲”影响最大，为39.0%，其次是“同伴”，为23.4%；在初中生、高中生、职高生、大学生中，“同伴”的影响排在第一位，其次为“父亲”；而“影视明星”的影响排在第三位。

　　——对于学生所处有烟环境的调查显示：有36.2%的学生“帮家人买过烟”，其中25.1%的小学生、39.9%的初中生“帮家人买过烟”。有57.7%的学生曾暴露于二手烟的餐馆中，在家中有二手烟环境的为36.5%，网吧有34.9%，学校为17.4%。。

　　——对于烟草公司捐赠行为的认知，12%学生认为是慈善行为，最高是初中生，为16.2%；其次是大学生，为12.4%。