去年末，一条消息刷爆了济南的媒体圈——位于济南市二环西路与张庄路交叉口的槐荫农民工服务中心成立。宽敞的院落，明亮的大厅，周到的服务，还有便利的餐饮供应，让四面八方来这里找工作的农民工再也不受寒风酷暑刮风下雨之苦……在人们看来，硬件的提升和服务的正规，将从根本上帮助农民工解除后顾之忧。
如今，农民工服务中心运行将近一年，情况却与想象中有所不同：一方面，服务中心内每天待务工人员达几千人，招工车辆约200辆；另一方面，周边“马路市场”死灰复燃，务工者宁肯路边趴活，也不愿去服务中心找活干。
马路边隐患重重，环境糟糕
近日，记者来到济南市二环西路与张庄路交叉口。早上5点，马路边揽活的务工者已聚集成群，他们三三两两聚在一起，或站或坐，不停向路边观望。不一会儿，一辆缓缓驶来的面包车在路边停下，车里人摇下车窗扯着嗓子喊道：“有没有刮腻子、刷墙的？”人群顿时活跃起来，瞬时围了上去。几分钟工夫，买卖谈成，五六个人立马上车离去，剩下的则悻悻返回“原位”继续等待。
一位家住附近的市民告诉记者，她每天早上开车经过二环西路和张庄路交叉口，都有众多务工者聚集揽活。每有招工的车辆驶过，人群便蜂拥而上，围个水泄不通，而正常的过往车辆则不得不缓慢前行。
此后两个多小时内，马路边不时有车辆停下招人，见众人围上去，后面的车辆只能停车等待。为了方便揽活，务工者大都聚集在右转专用车道内，有的直接坐在机动车道边等活，交通安全隐患严重。据统计，此处每年发生的交通事故不下50起。
此外，小商小贩占道经营、电动车自行车乱停乱放、还有些人随地小便，周边环境糟糕，居民怨声载道。“光在这里清扫烟头，就够忙活的了。”一位环卫工称，这里随地乱扔垃圾的现象很是普遍，保洁工作量非常大。
据济南市槐荫区张庄街道办事处工作人员介绍，马路劳务市场多年来已成该片区的一处顽疾。街道曾联合交警、执法中队等部门进行过多次治理，但效果都不太明显。
马路市场治理成本高，效果弱
早上约7点30分，几名保安人员来到现场。经过一番劝导，现场的交通秩序得到改善，务工者们回到非机动车道上，不再扎堆到机动车道旁揽活。不过，这让务工者们的生意受到了影响，从8点半到11点，他们并没有接到任何生意。
据保安介绍，他们工作的主要内容就是负责劝阻在机动车道上揽活的农民工。但由于人手不够，面对数千人规模的马路市场，几名保安的作用十分有限。不少务工者和保安打起了“游击”：保安一来，他们就回到非机动车道；保安一走，他们则又回到机动车道。
记者了解到，这个自发形成的农民工劳务市场已有近20年历史。每天早上三四点钟开始，数千名农民工便在此聚集，招揽、洽谈用工事宜。他们大都是周边区县的农民，大部分来自山东长清和齐河，常年来济南打零工挣钱。每天早上来，傍晚再坐车回家。也有部分人远道而来，河南、河北、黑龙江的农民工也不少。
家住西红庙村的农民工老王见证了这个马路市场的“成长”。老王告诉记者，10年前，他就在这里揽活，那时的经六路二环西路路口还没有建起纵横交错的高架桥，来这里的工人和工头也不是很多。但近几年来，马路市场规模迅速扩大，聚集的农民工越来越多。
在此值勤的一名保安告诉记者，每天早上来这里找活的人有数千人，多的时候能达到1万多人。
为了维持马路市场的招工待工秩序，管理此地的槐荫区各相关部门、街道出动了大量人力物力。据了解，近5年来槐荫区政府针对马路市场的管理费用每年高达200余万元，但收效甚微。
马路边方便，“请进屋”麻烦
距离“热闹”的马路市场百米左右，就是济南槐荫农民工服务中心。记者在采访中发现，即便服务中心免费提供就业服务，依托全市联网的就业信息可以提供更丰富多样的就业岗位，但仍有部分务工者不愿意走进去找工作。
“在马路上揽活，干完拿钱，一次就能赚一二百。”在务工者赵远强眼中，路边揽活虽都是零工，但上工容易、结算快、挣得多。“大厅里提供的岗位要学历、要技术证，工作还得先试用。而马路边都是些装卸搬运的力气活，大家都会干，工资日结也不担心拖欠或被骗。有一天干一天，农忙的时候还不耽误回家收种。”
槐荫区张庄街道办事处工作人员表示，一年多来，街道办工作人员对钟爱马路市场的务工人员进行了面对面宣传，常主动提供职业信息、联系对口工作，但频遭冷遇。“许多马路务工者年龄偏大、学历较低，看不上中心提供的保险齐全的稳定工作，觉得我们帮忙找的活‘抬不上价’，反而不如马路上口头协商、一拍即合挣得多。”
有专家表示，近年来各地加大了对马路市场的整治力度，治理思路也从简单地打击取缔向疏堵结合转变。但有关部门服务农民工的质量和针对性还有待进一步加强。正规劳务市场应在贴近性和灵活性方面下功夫，提升对农民工的就业扶助水平。
面对务工者“进屋难”等问题，上述工作人员表示，他们将采取针对性措施，加大对农民工宣传和引导，尽量将马路上农民工集中到中心来。
